论文摘要
改革开放以来，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线的指引下，经过全国各族人民的积极探索和艰苦奋斗，国家经济实力显著增强，城乡人民生活不断改善，在这期间，财政对经济改革和发展起到了十分重要的作用。但是，随着经济的持续发展，我国的财政收入占国内生产总值的比重，中央财政收入占全国财政收入的比重却一直呈下降的趋势，中央财政捉襟见肘，财政贫困化现象十分突出，有沦为“吃饭财政”的危险，严重地影响了财政的职能的正常发挥，使得财政的职能被肢解，被弱化。这是极不正常的现象，对我们这样一个经济落后，地区经济发展极不平衡，经济体制处于转轨时期的发展中国家来说，要保持改革、发展和稳定的大局，顺利实现经济发展的战略目标，就必须保持政府的权威，而政府的权威的保持在很大程度上是靠充裕的财政为后盾的。因此，深化财政体制改革，强化财政职能，以壮大政府财力，提高政府的宏观调控能力和公共服务水平，成为当务之急。正是基于以上认识，笔者试图通过对当前我国财政职能认真思考，探寻振兴国家财政的途径。 当前，我国财政理论界对造成我国财政困难、财政职能弱化的原因提出了许多见解，有一定的科学性、合理性，笔者是在积极吸取别人研究成果，查阅大量文献的基础上，经过系统的分析和认真的思考，对社会主义市场经济体制下，我国的财政职能做了重新界定，从宏观和微观两方面分析了造成我国财政职能弱化的原因，并提出了振兴我国财政，强化财政职能的措施。 这一研究的理论意义在于，在继承我国传统财政理论的同时，吸收西方公共财政理论的合理内核，兼容并蓄，使得财政理论能更好地指导我国的财政实践。这一研究的实践意义在于通过对社会主义市场经济体制下，我国财政职能的重新认识，分析造成我国财政职能弱化的原因，并采取相应的对策，有助于振兴国家财政。 全文共分为五个部分： 第一部分，主要是对我国财政理论及运行模式进行比较分析，在肯定“国家分配论”这一本质理论的前提下，提出了社会主义市场经济体制下，我国财政既有公共财政的性质，又有国有资本财政的性质的观点。为重新认识社会主义市场经济体制下财政的职能莫定了理论基础。 第二霸分，主要论述了社会主义市场经济体制下，我国财政的具体职能，即资源配近职能、灿分配职能、经济稳定和发展职能、国有资本管理职能，以及实现上述职能的机制和手段。 第三部分，主要是对当前我国财政职能弱化的表现进行描述，在此基础上，深人分析财政职能弱化对我国经济发展和社会稳定造成的负面影响。 第四部分，主要对造成我国财政职能弱化的原因，从两个方面即宏观政策和微观运行上进行分析。 第五部分，提出了强化财政职能、振兴国家财政的政策建议和措施。