论文摘要
企业监督约束机制是企业制度的有机组成部分。在建立现代企业制度中，如何按照市场经济体制的客观要求，构建国有企业约束机制，是国有企业改革和发展中亟待解决的一个重大问题。在西方市场经济国家，企业监督约束机制随着企业制度发展而不断地发展和完善，在现代公司制度下，企业监督约束机制呈现出股东监督约束形式间接化、法人治理的监督约束呈网络化、约束与激励呈一体化、外部监督约束市场化的特点，形成了美国的经理主权+市场主导型模式、日本的员工主权+主银行监督型模式、德国的职工参与+全能银行主导型模式。虽然不同国家的公司监督约束机制不尽相同，但共同的是法人治理结构的监督制衡机制比较完备。在我国，国有企业监督约束机制建设近几年虽然有较快的发展，但问题还比较突出。主要是：所有权虚位导致监督者缺位，多层委托代理使产权约束弱化；任免权和监督权分离使公司法人治理结构监督效率不高；公司内部运行不规范使法人治理结构的监督约束机制难以正常发挥作用；改革措施不配套或执行不到位使一些地方对国有企业的监督约束形同虚设；市场发育不完善使企业高级管理人员的自律约束机制没有形成。这些问题，导致企业经营管理者的权力失去了监督，既影响国有企业改革的顺利进行，也导致腐败现象滋生蔓延。因此，要认真借鉴和吸收发达国家企业监督约束成功经验，龊贩，着眼刊惭，加大国一…献晌度。（）把国有企业监督约束机制建设置于改革的墒中来懈，按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的要求，帆国有企业的监督体系和约束机制。（2）通过对酪柳－，构造公司一，尽决铡国有股、法人股上市流通，大力推行职工持股，支持银行持股，建立国有资产经营机构的监督体系，构建内贮帧砌砌。（3）规范公司法人治理结构，使企业内部权责￥啦，管理规范，权力来源多元化，构建现代企业制度的硼酬。（4）建堕庆d匠畦群珐集追究、任职回避、眺自律、强制性信目陵露、稽察特獭、国硼踏一、厂务公开等制度，健全企业监督法规制度体系。k）通过实行国有企业经营管理者年薪制、股票期敝制、养珊幽度和蹦蛐……，构建企赡营Ww＊ （6）删删“老三会”和法人治理结构之间的振，硼“党组织政洽核。脓用十…十皿民一”的企业内部领导体制和工作机制，形成国有企业党政监督的新机制。国有企业监督约束机制建设是一项系统工程，只要我们既学习国外现代企业制度的成功的经验，又立足中国国情进行制度e惭，就一定钮封卜龟够有中国特色的国有企必业滤罪尔按饼讥制。