论文摘要
香港作为中国的一个特殊地区,一直实行的是经济自由港的政策,长期以来被评为世界上最富于竞争力的地区之一,但由于地理空间狭小、自然资源匮乏,香港的经济发展充分利用了背靠中国内地的地缘因素,面向国际市场,从而在小地方发展了大经济,取得世人瞩目的经济发展成就。面对日新月异的国际经济形势,作为高度开放的经济体,香港需要面对经济全球化所带来的机遇和挑战,结合外部经济的变化,协调自身的发展步伐,以实现促进经济长期稳定发展的目的。经济制度是国家统治阶级为了反映在社会中占统治地位的生产关系的发展要求,建立、维护和发展有利于其政治统治的经济秩序,而确认或创设的各种有关经济问题的规则和措施的总称。经济制度的效率决定了经济增长状况,经济制度是经济增长的根本性制约因素。由于历史原因,香港的自由经济制度从英国移植而来,并自开埠以来,香港一直实行世界上最自由、最开放的自由港政策。自由经济制度保证了香港经济发展的活力,也是香港经济最基本的特征。香港自由经济制度的核心内容是通过价值规律、供求关系、竞争机制的自发调节来实现社会资源的有效配置。这种高度自由和高度开放的经济制度,有助于培育良好的市场机制,市场经济的“无形之手”在香港可以相对较好地发挥优化资源配置、自动调节经济的功能,而且经过历史的考验,香港的自由市场经济制度日趋成熟,在资本主义世界纷纷强化干预的今天,香港整个市场体系仍然具有高度自由、高度开放和高度国际化的鲜明特点,自由竞争、自主经营、资金自由流动以及政府尽量避免对私人经济干预的原则,始终成为香港政府进行各项行政管理活动的主要政策依据。随着世界经济发展情况的变化,香港的经济政策转变为“积极的不干预”政策,也就是说,自由市场经济制度仍是主流,仍强调自由市场机制的作用,但是在市场出现失灵的情况下,政府应发挥积极作用,采取措施以弥补市场机制的不足和缺陷,从而促进经济发展。这种“积极的不干预”符合香港经济发展的客观实际。为了形成对香港经济制度变迁的具体认识,本文在制度经济学的理论基础之上,在梳理国内外相关研究文献后,对香港经济制度具体方面的变迁和发展做出介绍和阐释,并从香港经济发展的制度创新中吸取经验、以期为以后的政策制定提供借鉴和启示。本文共分为五个部分：第一部分即绪论,主要明确选题背景和研究意义,在梳理国内外相关研究文献的基础上,对香港经济制度的演变形成总体上的认识,并明确香港经济制度的创新与不足之处。第二部分即第一章,这一部分主要介绍香港的自由港政策。自由经济制度是香港的基本经济制度,是各项经济政策和行政活动的出发点和依据。在这一部分中,首先理清香港自由港的形成发展过程,明确其形成原因,然后梳理香港自由港政策主要内容,分析其特点及现实作用,最后从香港自由港的建设中得到经验启示。这一部分内容能够为后面介绍香港其它具体制度的变迁奠定基础。第三部分包括第二、三、四、五、六章,这一部分主要阐释香港在土地供给制度、教育就业制度、经济监管制度、福利制度和资本市场制度等方面的制度变迁与现状,并从各个制度的发展变迁中得出启示。通过对香港各具体制度发展情况的研究,细化了研究内容,丰富了研究内涵,从而形成对香港经济制度变迁的立体认识。第四部分即第七章,这一部分是在以上各章的研究基础上,深入发掘香港经济制度变迁的深层次内涵,从香港经济发展的制度创新中得到经验,寻找到借鉴和启示。这一部分也是研究内容得到深化,研究主题得到升华的部分,在这一部分,首先对香港经济制度创新中存在的政策矛盾进行分析,并运用制度创新理论,从不同角度进行分析,然后将香港与内地的实际情况进行比较,进而深入考察政策实行的具体因果关系,并引入制度创新的变量来解释其中的矛盾,以期为实际的经济管理工作提供有用借鉴。第五部分即为结语部分,是对全文的总结。1997年香港回归,十多年来,香港特区政府积极践行“一国两制”的伟大实践,面对复杂多变的国际形势和制度变迁中的不确定情况,香港实行多项制度创新,但在其制度变迁中也存在着一定的问题和不足。本文根据新制度经济学,运用制度创新的有关理论,分析香港经济制度的变迁,对于有关制度创新的政策制定能够起到一定的启示作用。