论文摘要
本文的研究对象是中国国有资产委托代理关系问题。论文以马克思主义经济理论为指导,坚持理论与实际相结合的原则,借鉴西方新制度经济学及其委托代理理论的有用成分,参考国内学者对国有企业委托人和代理人问题的分析成果,着重论述了中国国有资产委托代理关系的生成机制、实际内容和完善办法。首先,论述了国有资产委托代理关系是在国有经济改革中生成的。其生成机制是:政企分开是政资分开的结果,两权分离是政企分开的结果,国有资产委托代理关系是两权分离的结果。在这个生成机制的作用下,先形成行政性国有资产委托代理关系,再变成市场化国有资产委托代理关系。其次,论述了国有资产运作体系及其内部的委托代理关系。国有资产运作体系包括三个国有资产运作主体,即国有资产所有者主体、国有资产营运主体和国有资产生产经营主体。国有资产三个运作主体形成三种委托代理关系:所有者主体与生产经营主体之间的委托代理关系,所有者主体与营运主体之间的委托代理关系,营运主体与生产经营主体之间的委托代理关系。最后,论述了在改革中完善国有资产委托代理关系。具体做法是:国有资产管理机构由管理者变成出资人,确保出资人到位;在市场竞争中选择国有股权代理人,变行政性委托代理关系为市场化委托代理关系;建立健全国有资产经营体制,使国有制与市场经济进一步结合起来。