论文摘要
我国城市水问题产生的根源在于水资源配置机制的不合理，建立合理的配置机制的关键在于建立与社会主义市场经济体制相适应的价格形成机制。城市自来水具有自然和社会两种基本属性。城市自来水具有稀缺性、公益性、消费的外部性和生产的自然垄断性等不同于一般商品的属性，决定了城市自来水价格形成机制的特殊性。城市自来水价格可以分解为四个部分即，水资源价格、水利工程供水价格、城市自来水供水服务价格和环境价格(污水处理费)。相对于水利工程供水价格和城市供水服务价格，经济学界在水资源价格和污水处理费问题上存在较大的分歧，主要有西方主流经济学的观点和马克思主义的观点。本论文以马克思主义经济学的观点分析城市自来水的属性，借鉴西方主流经济学的观点分析城市自来水的价格。依据马克思主义经济学的观点，理论价格是现实价格的基础，现实价格是理论价格的反映，现实价格是围绕理论价格波动的。城市自来水理论价格，是以马克思主义经济学的基本原理，即劳动价值论和生产价格理论为基础的城市自来水的实际生产成本，具体来讲，是由城市自来水生产的各个环节的不变资本(C)、可变资本(V)和平均利润(P′)构成的实际生产价格。城市自来水价值的特殊性表现在城市自来水的价值构成上，城市自来水的价值由两个部分构成，即水租的资本化和人类劳动的凝结。具体包括三部分内容：(1)天然水资源的价格，即水租的资本化部分；(2)水利工程供水价值，即水利工程供水的劳动凝结，是新增价值部分；(3)城市自来水处理劳动的凝结，是生产过程对工程水的又一次价值的附加。本论文从应用的角度，分析了水资源价格的影子价格模型和边际成本定价模型，并提出了建立以马克思劳动价值论为基础的水资源定价模型，称为“自然—商品综合体”水资源定价模型；研究了水利工程的定价模型，构建了我国水利工程供水价格的基本计算模型。作为应用以南水北调水利工程供水价格为例，研究了南水北调工程供水定价问题。论述城市自来水的市场价格形成机制。市场供求机制和竞争机制是城市自来水价格形成的基础机制。由于自来水消费的公益性、生产的自然垄断性和使用的外部性的存在。城市自来水市场是一个不完全竞争的市场，基于效率和公平目标政府对自来水市场的管制成为城市自来水市场的重要特征，也是自来水价格形成的重要决定因素。前文所论述的城市自来水价格反映的是城市自来水使用前的成本补偿问题。城市自来水的使用会造成外部影响，消费者承担外部成本是城市自来水得以有效配置的要求。本文提出城市自来水完全使用价格的定价模型，并且从城市水污染的有效配置出发论述了城市水环境价格的实质，以及城市污水处理费的计量模型。论述城市自来水的价格体系，重点论述差价体系。论述城市自来水价格的功能、定价标准和价格结构；分析了城市自来水的比价和差价体系及其产生的原因；论述城市自来水差价体系的阶梯水价和季节水价；分析了我国城市自来水价格体系存在的问题。以城市公用事业监管的基本理论为依据分析了对城市公用事业监管的内容、方法和主要的价格管制模型。分析了城市自来水行业的公益性和自然垄断性是对城市自来水价格和生产者相关行为进行监管的依据。重点研究了城市自来水价格监管的方法、具体方式和我国城市自来水价格监管存在的问题。在提出城市自来水价格改革的方向和基本原则的基础上，围绕以下几个方面论述了我国城市自来水价格的改革：(1)发挥城市自来水价格杠杆的作用，建立节水型社会；(2)建立市场经济体制下的水价形成机制，包括建立以节约用水为核心的合理的水价形成机制和水价体系、改革水价计价方式、强化征收管理、完善水价决策机制等；(3)完善城市水业市场，包括城市水业产业化和市场化、产权改革、投融资体制改革、建立有效的外部监管体系等；(4)建立城市自来水价格改革中对城市低收入人群的补偿机制。