论文摘要
由于城市公用事业自身所具有的性质和特点,各国政府通常对其采取特殊的投资及管理模式。长期以来,我国城市公用事业实行政府投资、政府经营和管理的办法,但由于政府财政资金的限制以及政府投资的低效率,导致城市公用事业长期处于供不应求的状态,影响了城市居民生活水平的提高和城市的发展。随着城市化和人民生活水平的不断提高,人们对城市公用事业的发展提出了更高的要求。近年来,随着我国经济体制改革的不断深入、民间资本规模的壮大、科技的进步以及人们对城市公用事业性质与特点认识的不断深化,我国开始对城市公用事业进行改革。改革取得了很大的成就,但也出现了不少问题。本文结合当前城市公用事业领域改革理论动态,针对城市公用事业改革过程中民间投资面临的主要问题及存在问题的原因,通过对市场经济国家公用事业改革有益经验的分析和借鉴,论证了中国民间投资城市公用事业需要进行的相关制度建设和创新。 文章共分五部分,第一部分引言,主要说明本文的研究背景、国内外对相关问题研究的观点综述以及本文的主要观点。第二部分中国民间投资城市公用事业的条件,主要从供给、需求、政策环境等方面论证了民间投资城市公用事业的实现条件。第三部分中国民间投资城市公用事业面临的主要问题及原因分析,首先分析了民间投资城市公用事业面临的主要问题,比较突出的是政策环境问题、竞争机制问题和政府信用问题,进而剖析了存在上述问题的根源,主要是观念的束缚、法律法规的制约、政府职能转变滞后以及监管制度不完善等。第四部分民间投资城市公用事业的国际经验,通过分析英、美、日、法等国城市公用事业改革的经验和教训,为我国城市公用事业改革提供有益经验。第五部分中国民间投资城市公用事业的制度保障,主要论证了城市公用事业吸引民间投资、促进改革顺利进行所需进行的制度创新,包括建立和完善相关的法律法规、建立公平的市场竞争机制、改进政府对城市公用事业的监管、建立政府信用制度等。