论文摘要
土地是我国农村问题的核心,近年来随着农村土地流转的逐渐增多,土地使用权股份合作制作为一种重要的土地流转形式越来越受到关注。土地股份合作制是指将农民手中分散的实物形态的土地集中起来统一进行规划经营,实行科学化、产业化运作,是在家庭承包制的背景下实现规模经营的有效途径之一,同时农户凭借土地使用权入股所得股份取得分红收益,解决农民增收难的问题。农地使用权股份合作制的实施需要具备一定的条件,本文从农业需求弹性系数、劳动力相对比重指标、农业商品率及农村集体经济实力等方面对实施农地使用权股份合作制的约束条件进了分析。阐述了农地使用权股份合作制的正负效应。正效应表现为:提高了农地使用效率、提升了农业产业化水平、优化了农业结构、增加了农民收入。但在农地使用权股份合作制的实践操作中,由于土地承包权转股权的再次划分不清晰,对农民加入股份合作组织的意愿不够重视,以及股份合作组织成立后的运营过程中缺乏足够的监督激励,造成了资源的浪费和土地使用效率低下等负效应。本文针对这些问题产生的原因提出理顺各利益主体关系,明确规划各级产权主体和对应的分配格局及股份的流转方式,提高监督激励机制的执行力度以消除负效应,推广农地使用权股份合作制模式在更大范围内发挥效用。本文具有新意之处在于:论证了将农地使用权股份合作制应用于我国东北地区的可行性。我国东北地区有着显著的综合农业优势,通过农地使用权量化折成股份,成立股份合作组织能更好的发挥东北地区丰富的资源优势、产业优势和区位优势。