论文摘要
本文在对经济增长与财政支出结构相关关系理论分析的前提下，选取我国1978—1999年间的时间序列数据，运用静态和动态生产函数模型对我国的财政支出结构与经济增长之间的相关关系进行了实证研究，并将我国财政支出结构与其他国家进行了比较研究，得出了中国财政支出结构存在的问题和财政支出结构优化的方案。具体结论如下：1．中国财政支出结构中存在的问题主要是没有按照公共财政体制建立起合理的财政支出结构，主要表现为(1)在财政职能支出结构中，经济建设支出范围过大，深入到市场竞争的领域；社会文教支出不足，在促进科技和人力资本方面缺乏必要的投入；行政支出快速膨胀，消耗了大量生产性资金；社会保障制度不健全；(2)在财政性质支出结构中，购买性支出的运行制度不透明，资金浪费严重；转移性支出方式落后，形成地区发展严重不平衡；(3)在财政预算级次支出结构中，分权界限模糊，财权和事权不明晰。2．中国财政支出结构优化的方案是：(1)按照公共财政体制和促进经济增长的要求对财政支出结构进行优化；(2)在财政职能结构中主要是加大社会文教支出、社会保障支出；经济建设支出要转变方向，主要是弥补私人投资的不足，即投资于市场失灵的领域；精简政府机构，减少行政费用支出；(3)在财政支出性质结构中，加大购买性支出，且购买性支出的运作方式要透明，如实行国库集中支付制度、政府采购制度和定额定员管理制度；相应减少和规范转移支付的种类，如减少税收返还支出，以明晰的直接补助为主；转移的方法采用因素法，逐步取消基数法；(4)在财政预算级次支出结构中，继续完善分权制度，合理划分各级政府的财权和事权，促进地方政府发展经济的积极性。