论文摘要
财政转移支付制度是分级财税体制中一个非常重要的环节,正确发挥财政转移支付制度的效应,对分级财税体制顺利实现国家各项经济调控目标具有重要意义。 我国政府间财政转移支付数额巨大,转移支付的效果究竟如何?是否能够达到转移支付政策的设计目标?本文通过分析我国财政转移支付的比例结构、政策实施的效果比较,来探讨我国财政转移支付的效应问题。 首先,引言部分,主要是转移支付效应问题的提出、分析方法以及本文的结构安排。 其次,转移支付的内涵和理论依据讨论,通过对转移支付的内涵与类型、理论依据和政策目标的探讨,介绍财政转移支付基础理论。 再次,我国财政转移支付效应分析,通过建立一个分级财税体制下的财政支出模型,对我国财政转移支付效应的进行实证分析,指出我国财政转移支付制度中导致转移效应弱化的问题和原因。 最后,政策建议部分,根据对我国财政转移支付的效应分析,借鉴国外财政转移支付制度的经验,提出强化我国财政转移支付政策效应的建议。 本文的创新之处是通过构建分级财税体制下的财政支出模型,按照我国分级财税体制的实际实施情况模拟出一个实施财政转移支付的子模型,应用该子模型对我国财政转移支付效应进行实证分析,进而得出我国财政转移支付效应实施效果。 通过转移支付效应分析,可以得出:我国财政转移支付的实施效应存在弱化问题,财政转移支付实施的效应和政策设计目标之间存在背离问题。这些问题不仅存在于转移支付制度的设计环节,也存在于转移支付制度的执行和监督环节。本文最后通过借鉴西方国家成熟的转移支付制度,指出强化我国财政转移支付效应的若干政策建议。