论文摘要
自然垄断产业的规制及改革是近年经济界讨论的热题,本文对我国自然垄断产业的发展现状及其经济影响进行了较深的探索与分析。 首先,本文对国内外有关自然垄断产业的理论作了概述,从国外传统经济学的规模经济理论,到成本弱增性和范围经济,以及自然垄断具有变迁特点的理论叙述。在此基础上,以铁路为例,阐述了自然垄断产业的特征。正是由于自然垄断产业的特征,一方面使各国政府维护和促成其自然垄断产业形成垄断,以使其在技术经济上达到更高效率,另一方面,政府对自然垄断产业长期的进入、退出、价格、投资的限制,反而使公共利益受损,从而导致了规制失效,出现了规制改革的理论。本文对此两方面都作了概述,并对西方国家自二十世纪七十年代以来,以放松规制为主要内容的基础上,产生的三大规制改革创新理论:以斯蒂格勒(Stigler)为代表的经济学者的“规制失效”理论;伯格(Berg)和奇尔赫特(Tschirhart)的“自然垄断弹性规制”理论;威廉·鲍莫尔(Bgumol)等人的“可竞争性市场”理论作了意义的阐述。 其次,我国自然垄断产业在经济体制改革的过程中,暴露出诸多问题,尽管我国政府不断采取措施,去改革现存自然垄断产业中的弊病,解决以此引出的经济社会中的各种矛盾,但由于自然垄断产业在国民经济体系中的基础作用和其特殊性,我国政府规制及规制改革的结果并不十分理想。本文主要以我国铁路改革为例,辅之以供电、供水、煤气等公用事业发展,在定量与定性分析的基础上,提出了我国自然垄断产业中现存的各类问题。 发达国家由于其基础设施的完善、健全的法制体系和雄厚的经济实力,再加之其较长时间的发展与探索,对自然垄断产业的改革取得了一定的成果,以美国、英国铁路改革为例,本文分析了其成功的模式,同时也提出了其中存在的弊病。其后,总结了发达国家改革的经验。 再次,本文对我国自然垄断产业改革提出了改革的思路和政策建议。引进国外改革的先进经验,会使我们避免走一些不必要的弯路,但国情的不同,制约着改革过程中某些经验所发挥的作用。本文在分析我国与西方发达国家规制改革环境比较的基础上,以规范的方法,简述了我国自然垄断产业的简要模式,并提出了思路和建议。 我国自建国以来,经历了计划经济,现正处于计划经济向市场经济转轨、建立社会主义市场经济的过程中,在各个阶段,政府不同的政策和改革方法,更造就了我国自然垄断产业的独特性。本文的最后,提出了在规制及规制改革的过程中,所要采取的配套措施。