论文摘要
2002年11月，“县域”和“县域经济”概念第一次被写进党的文献，中国经济在向城市经济侧重近20年后，正进入向县域经济侧重的阶段转换，县域经济大发展将成为中国改革开放以来经济发展的第三个阶段性特征。 山东作为我国的经济大省，近年来，县域经济在国民经济中的地位不断提高。2004年，山东省县域经济实现国内生产总值11908.07亿元，占全省国内生产总值的76.9％，实现地方财政收入373.04亿元，占全省的45％。2004年有16个县(市)进入全国百强，2005年再有突破，在10月22日国家统计局公布的全国百强县中，山东以20席位列亚军。 面对当前县域经济发展的良好形势，山东省委、省政府先后做出了加快县域经济发展的决定。为了更加全面地了解山东省县域经济的发展情况，为政策部门出谋划策，笔者就县域经济发展问题到省内部分县(市、区)进行了调研，通过与江苏、广东等发达省份进行对此和分析，结合最新的一些统计数据，在调研基础上形成了这篇论文，以供参考。 全文分为四个部分来论述：一是制约山东省县域经济发展的主要因素，包括时代特征的制约、体制的制约、空间的制约、制度的制约等。二是山东省县域经济在发展过程中形成的好的经验和做法，包括调整农业产业结构，推进农业产业化；加快工业化进程；提高县域经济集中度，发展经济园区；继续发展和推广“特色产业集群经济”；支持和壮大民营经济；招商引资，提高经济开放度；推进城镇化建设；通过“结对帮扶”推动强县和弱县协调发展等。三是山东省县域经济发展存在的主要问题，包括整体经济实力不强；地区之间经济发展不平衡；产业结构不够合理；总体财政实力不强，部分县财政困难；融资困难，发展资金不足；经济发展建设用地不足和乱占耕地的问题同时存在；发展环境不够宽松，县级政府调控手段乏力等。四是加快山东省县域经济发展的建议，包括转变观念，树立正确的发展思路；走出“干部经济”误区；转变体制，扩大县级经济管理权限；跳出“县域行政边界”，拓展区域发展空间；促进乡镇企业与城镇化良性互动；进一步做好“三农”问题；进一步解决县域经济发展