论文摘要
长久以来,由于二元经济结构,导致我国城乡市场分割,劳动力无法自由流动,造成经济社会发展不平衡,阻碍了整体经济的持续增长。因此,打破二元经济结构,实现统筹城乡就业就显得尤为重要。首先,要充分认识我国统筹城乡就业的必要性和重要性。统筹城乡就业的必要性即它的普遍性,在于有利于农民增收,促进农村经济发展,优化产业结构,实现劳动力优化配置。统筹城乡就业的重要性即它的特殊性,在于有利于落实科学发展观,促进和谐社会的构建,以及社会主义新农村的建设,因而是深化改革的制度创新。其次,回顾了建国以来我国城乡就业发展的曲折历程。建国初期,由于允许劳动力自由流动,促进了经济的快速发展。在所有制改造完成以后,由于实行计划经济,限制了劳动力的合理流动,因而阻碍了经济发展。直到改革开放,建立了市场经济,才恢复了劳动力的自由流动。因此,总结历史经验,能统筹城乡就业指明前进方向。再次,深入分析阻碍我国城乡劳动力自由流动的制约因素。这些制约因素包括制度性约束,劳动力自身素质,城市吸纳劳动力的能力,以及就业政策限制和服务机制缺失等方面。通过对这些制约因素的揭示和阐述,才能找到阻碍劳动力流动的根本原因,对促进统筹城乡就业提出合理有效的建议。然后,研究国外剩余劳动力由农村向城市转移的经验。其中包括英国由政府主导的农村劳动力转移的有效做法,美国由工业带动农村劳动力转移的范例,日本通过制定发展战略,实现农村劳动力转移的模式。总结和借鉴这些国家劳动力转移的经验,有助于我们探索和完善中国特色的统筹城乡就业的道路。最后,针对现实存在的问题,提出统筹城乡就业的政策建议。首先要消除劳动力流动的障碍,必须对户籍制度,社会保障、医疗险等进行改革；其次要提高城镇对劳动力的吸纳能力；改进统筹城乡就业的配套措施；最终要建立和健全统一的劳动力市场。只有通过这些改革措施的实行,才能彻底实现我国城乡就业一体化。