论文摘要
20世纪80年代起，随着工业化、城镇化的推进，土地作为生产要素的重要性日益显现。大量的农地被征收，农民失去就业和生活的基本依靠。失地农民没有得到妥善安置，生产生活水平下降，甚至陷入种田无地、就业无岗、低保无份的“三无”困境，成为新的社会不稳定因素，需要我们去清醒地认识它。从耕地面积减少到农民基本权益，理论界、学术界倾注了大量的时间、精力，进行调查、研究、讨论。本文运用政治经济学基本原理，从制度安排和社会实践角度，对土地的使用价值和征用补偿标准进行系统分析，认为土地征用补偿问题归根到底是权属问题、是分配问题，补偿标准偏低、配套补偿措施不力。其主要原因在于法规不完善、使用价值被单一化、补偿不完整、增值权益缺失和安置方式单一。必须在进一步完善我国农村土地征用补偿机制上下功夫，逐步提高土地征用补偿标准，积极探索失地农民安置的有效办法，努力健全失地农民的社会保障体系，着力规范政府的征用行为，尽快完善相关法律法规。