论文摘要
随着社会主义新农村建设的全面展开，消除农村土地使用权流转的体制性障碍，加强其流动性已成为当前农村改革的重要任务。 本文首先在导论部分阐述选题意义、该领域已有研究成果、研究对象和研究方法等等。文章主要采用调查分析、历史分析、矛盾分析方法，剖析现有农村土地使用权流转的效率损失。在结合农村现实的基础上，提出加速我国农村土地使用权流转的政策建议。按照“平等协商、依法、自愿、有偿”的原则规范农村土地使用权流转，有利于遏止发包方的非法干预、充分保护经营权人的合法权益，有利于实现农村土地效益的最大化，有利于土地所有者与承包权人双重利益的兼顾和平衡，从而大力促进农业和农村经济的持续发展，维护农村社会的长期稳定。 第一部分阐述马恩关于农村土地使用权的相关理论，从土地的使用与生产劳动、土地的使用与土地肥力的提高、土地使用权与所有权相分离、土地国有化下的土地使用权四个方面作理论梳理。 第二、三、四部分主要论述农村土地使用权制度的历史变迁、农村土地使用权流转的考察评价，以及对农村土地使用权流转的个案调查。历史的回顾分别追溯了十一届三中全会以前和以后农村土地制度的起止、特征、绩效、局限性，重点在十一届三中全会以后的两次土地承包制改革。对使用权流转的考察评价，包括土地使用权流转的概貌、必要性、突出特点以及土地使用权流转与规模经营的关系等。当前农村土地使用权流转制度的个案调查是在江苏省常熟市开展的，整理了调查中掌握的基本情况，以及暴露的问题、深层矛盾和主要障碍等。 第五部分提出推进农村土地使用权有效流转的基本原则、条件及政策建议。提出三个基本原则、四项外部条件、七条政策建议。 概而述之，本文以农村土地使用权流转问题作为研究对象，提出在稳定家庭承包经营制度的前提下，按照“平等协商、依法、自愿、有偿”的原则规范农村土地使用权流转，大力促进农业和农村经济的持续发展，维护农村社会的长期稳定。