论文摘要
如何完善我国城镇养老保险制度、建立我国城镇养老保险制度平稳运行的长效机制一直是我国学术界和政府关注的问题。本文从福利经济学的角度,对我国城镇养老保险制度改革的福利效应进行了认真的探讨。文章首先对国内外关于养老保险制度转轨的文献进行了梳理,国外文献从公平与效率角度对养老保险制度改革的福利效应进行了理论和实证方面的研究,为本文的研究提供了理论基础,但他们对中国城镇养老保险制度改革的福利效应的研究过少且不全面;国内文献主要集中在对我国现行养老保险制度改革中存在的问题和养老保险制度改革对宏观经济增长影响等方面的研究,我国的社会养老保险制度研究仍然没有摆脱传统西方社会保险的理论羁绊,在社会保险中过分地强调社会保险的再分配功能,单纯的追求“社会公平”,因而对养老保险制度体制内影响因素的变化所带来的福利效应研究有待进一步扩展。我国城镇养老保险制度先后经历了现收现付制和现行的部分积累制两个发展阶段。使得城镇社会养老保险基金的平衡受人口因素变化的影响较少,且有较强的激励机制。但仍存在一些主要问题:养老保险制度的覆盖面较窄、激励机制不强、个人账户“空账”运行严重、养老保险费征缴困难等,严重影响了我国养老保险制度的健康运行。本文从萨缪尔森的世代交叠模型出发,对我国城镇居民社会养老保险制度改革后的福利效应进行了定量分析。并得出以下结论:第一,当政府减少城镇居民缴纳的养老保险缴费比例时,我国城镇居民的消费者福利会有所上升。也就是说,如果当我国的城镇居民社会养老保险制度由现阶段的部分积累制向完全积累制转变将有利于消费者福利的增加;第二,政府降低空帐成本统筹账户负担比例时,两期消费者的福利都有较大幅度的增加;反之,消费者的福利将有比较大的降幅。这说明政府在转移转轨的成本时,需要仔细衡量转移方式,不同转移方式将对消费者福利产生至关重要的影响。最后,文章认为:为完善我国城镇养老保险制度、保障养老保险制度的健康和有效运行,我国应选择多层次社会养老保险模式,并做好降低居民养老保险缴费率、做实个人账户、扩大城镇养老保险制度的覆盖面、实行养老保险的“费改税”等方面的工作。