论文摘要
集体建设用地使用权流转是当前土地管理理论和实践中面临的急需解决的现实问题,它直接关系到如何保障广大农民的利益,关系到社会主义新农村建设的进程,关系到国民经济和社会的可持续发展。为了规范和促进集体建设用地使用权流转,本文以土地经济学和新制度经济学的相关基础理论为依据,综合运用系统分析法、理论分析法,对集体土地使用权流转的现状进行阐述、分析,从耕地保护、集约用地、农民利益保护、流转机制和交易安全性等角度揭示集体土地使用权流转中存在的问题,通过运用诺斯理论模型对土地使用权流转的制度变迁进行分析;并运用相关理论分析指出集体土地使用权的市场化流转是市场经济条件下资源优化配置的必然选择,是维护集体土地所有者合法权益的客观要求,是土地使用制度改革的推进和社会主义市场经济发展后的客观必然;认为集体土地使用权的市场化流转有利于资源的优化配置和土地集约利用,对促进我国社会主义新农村建设和社会主义市场经济发展具有积极作用。最后,本文在确定集体建设用地使用权市场化流转原则的基础上,从流转的条件、交易主体、流转的范围、流转的具体形式和年限、收益分配制度和政府的角色定位等方面,对集体建设用地使用权市场化流转做出具体的制度安排,同时提出营造集体建设用地市场化流转的市场环境和加强配套制度改革的建议。