论文摘要
农地非农化的过程是农地资源重新配置和再利用的过程。随着我国经济和社会发展向纵深阶段的持续推进,城镇化进程不断加快,非农用地需求不断增加,越来越多的农民被动地失去了赖以生计保障和发展的土地,农民失地补偿期望及实际生活状况与国家实行农地补偿的初衷存在较大的差距,因而一直无法分享工业化、城镇化的发展成果。尽管各级政府已注意到这种状况并已经或正在采取各种改进办法来改善农地征用补偿效果,但既没有形成统一的补偿机制模式,又没有从根本上彻底解决被征农地利益相关方权益公平科学分配的问题,特别是农民的权益依然没有被上升到市场经济快速发展背景下的高度予以制度统筹安排和保护,因此造成的社会较深层次的问题仍然比较突出。使得农地征用补偿问题成为了经济学界深度关注和热烈讨论的课题。本文以城镇化理论、地租地价理论、产权理论为依据,采用定性和定量分析、实证和规范分析等为研究方法,通过土地对农民的各种功能、失地后农民面临的困境以及现行征地制度缺陷的分析,阐述了现阶段失地农民权益尚未得以应有的体现的体制背景和原因。文章还研究分析了国外农地征用补偿的机制和国内近年各地在农地补偿机制上不懈尝试的做法,借鉴并试图架构迎合市场经济健康发展的农地征用补偿机制。