论文摘要
社会保障问题涉及民生，关乎稳定，是长期以来学者们关注和讨论的焦点问题。改革开放以来，我国针对社会保障制度建设进行了多项改革并取得了重大的成绩，极大地促进了经济的发展以及社会的稳定和谐。已经到来的“十二五”时期既是我国转变经济发展方式的重要时期，又是我国人口老龄化开始加速的时期，这两方面的变化都将对社会保障制度，尤其是农村社会保障制度建设产生重要影响。在这一关键时期，我们有必要关注和借鉴国际上农村社会保障制度改革的成功案例，在比较分析中探索符合我国国情的农村社会保障制度发展道路。日本作为较早建立起覆盖全体农村居民的社会保障体系的东亚国家，和我国具有相似的文化背景：日本农村社会保障制度的建立和发展过程为我国提供了一个易于理解和对照的现实。本文通过在农村保障发展历程、主要内容及资金筹措管理几个方面与日本进行比较分析，逐步揭示出我国农村社会保障建设中存在的问题及应该完善的方面。通过在农村社会保障发展历程、主要内容、保障水平、资金筹措管理几个方面与日本进行比较分析，指出应该强化政府在农村社会保障建设中的作用、加快农村社会保障法制体系的建设步伐，进一步扩大农村社保障覆盖面，并特别针对目前我国正在积极实施及试点的新农合、新农保制度建设提出了一些可供参考的建议，通过总结日本社保基金“东亚化”投资失败的教训，提出构建“分权制衡式”社保基金安全运营监管体系、完善资本市场，拓宽社会保障基金投资渠道，同时强调不能忽视对社保基金进行风险管理。在文章最后，考虑到我国农村在经济发展、家庭结构以及农民文化素质等方面存在区域差异性这一特殊国情，指出我国农村社会保障建设不能完全参照日本的模板，应结合我国农村实际构建符合我国国情的农村社会保障发展道路。