论文摘要
实行住房公积金制度是我国住房制度改革的一项重要举措。1991年,上海市借鉴新加坡中央公积金制度的成功经验,率先建立了住房公积金制度。此后,住房公积金制度在我国各地全面推广,在过去的十几年里,住房公积金制度在深化住房制度改革、促进住房市场发展,提高职工住房支付能力、解决居民住房问题等方面发挥了重要的作用。但是近年来,住房公积金制度在保障性、互助性、公平性等方面受到了质疑,表现为住房公积金受益面窄、资金使用率不高、对中低收入缴存者支持力度不够、对富人和穷人的购房能力没有发挥调节作用等。本文从当前我国住房公积金制度运行出现的实际问题出发,对其基本属性、制度安排、作用影响、制度缺陷等进行了全面深入研究和系统客观剖析,在借鉴新加坡中央公积金制度、德国住房储蓄制度和澳大利亚住房金融制度的成功经验基础上,指出我国住房公积金制度不应退出历史舞台,而应进一步改革和完善,使其能在更大的范围内发挥更积极的作用,并提出了有针对性的制度改革建议。