论文摘要
本文综合利用经济学、社会学等工具,在现有研究基础上,对中国农村公共品问题进行系统深入的研究。第一章指出了本研究的意义:“三农”问题在中国具有特殊的重要性,而公共品是农村发展的关键,公共品理论也是一个成熟的理论分析工具。第二章则是对当代西方财政学理论中的公共品理论进行一个简单的梳理。在公共品理论中,核心难题是供给问题,因而,本章对公共品的供给机制有较多的探讨。第三章主要探讨当代中国农村亟需的公共品,包括农田水利建设、农业科技、农村市场培育、农业综合支持、农村环境保护、基础设施、义务教育、医疗服务、社会保障、对农民工的支持政策以及基层政府建设等。这些物品可能是公共品或私人品或混合物品,因而本文花了很大篇幅来分析其产品性质。本文还指出,这些公共品的供给均严重不足,值得重视。要实现农村公共品的有效供给,需要政府、私人企业、农民组织和第三部门的紧密协作。政府应该在公共品的供给中承担主要责任,但需要注意中央财政和地方财政的关系,这是第四章的主题。我们应该特别注意政府失灵,这是第五章的主题。鉴于现有的分析政府失灵的框架均存在不同程度的不足,本文以交易费用政治学为基本工具,详细分析了政治过程中的信息不对称和机会主义行为,提出了一个比较系统地理解政府失灵的框架,并结合中国农村的实际情况进行了详尽的分析。在第六章中,笔者提出,对农民的有效组织是农村公共品供给的基础,而中国的乡村社区特征客观上有利于社区的合作。市场和第三部门在农村公共品供给中也能起到有效的补充作用。