论文摘要
本文讨论的主题是我国电价问题及其形成机制,核心内容包括两大部分:一是对电价问题及其影响的经济学分析,二是对问题产生的机制根源分析并提出相应的电价形成机制改革建议。我国电价中存在的主要问题分为两个方面:一是总体电价水平过低的问题;二是各类用户电价负担不公平问题,即交叉补贴问题。问题的存在已经对电力企业的发展、用电企业的正常运营和资源环境等各方面造成了非常不利的影响。静态方面,电价价位过低会造成电力过度消耗、环境破坏及“虚拟能源”廉价出口等问题;动态方面,电煤价格失调造成电力企业无法承受电煤价格突然上升的冲击。电价负担不公平则意味着不同类型的消费者福利出现不合理的损益,这给工商业用户的经营造成了巨大压力。落后的电力企业经营体制、不科学的电价结构、不合理的政府行为等因素共同构成了电价问题的机制根源。电价形成机制改革是解决当前电价问题的根本手段;机制改革的目标一是提高目前电价价位,二是消除交叉补贴现象。电力企业经营制度改革、供电成本与环境成本在电价中的体现、售电端的市场化等是改革的关键手段。