论文摘要
城镇化发展的滞后已经严重影响到了我国的现代化进程,而制约我国城镇化进程的主要因素就是人地关系的高度紧张,因此,解决城市发展过程中农村土地问题是关系着城镇化顺利推进的重要方面,其中农村土地制度因素又起着决定性的作用。本文正是基于这一视角,立足我国实际国情和农村生产力现状,对城市化进程中的农村土地制度改革进行了系统研究。首先,从农村土地制度与城镇化进程的内在联系着手,指出农村土地制度是影响我国城镇化进程的重要因素之一,历史上城市化进程中几次质的飞跃都与农村土地制度的变迁密切相关。但由于城镇化进程是一个长期而复杂的过程,任何土地制度的变迁都不可能一劳永逸地解决问题,这就意味着我国农村土地制度应该随着时代的发展不断变迁。随着我国城市化进程的推进,现行农村土地制度的内在缺陷和深层矛盾已日益凸显出来,成为了城市化进程的最大阻碍,因此,改革现行农村土地制度亟待进行且意义重大。然后,系统阐述现行农村土地制度在各个方面的缺陷和弊端,说明其对城镇化进程的阻碍作用。现行农地制度存在的问题主要包括以下方面,一是所有权问题,土地权属不明确,集体土地所有权主体虚置,农民合法权益得不到保证；二是土地承包经营权流转问题,表现在流转程序不规范、流转中普遍存在损害农民利益的行为；三是农地征用问题,表现在土地征用制度不健全,滥征滥用现象严重,征地补偿标准偏低,缺乏透明度。第三,全面、系统地阐述和评析了目前国内流行的各种农村土地制度改革思路与方案,得出各种方案对于城镇化进程的益处和弊端,提出我们必须立足实际国情和农村生产力现况实施切实有效的改革方案。最后,指出我国农村土地制度改革的总体方向和整体思路,构架出农村土地资产股份所有制的改革方案,对农村土地制度改革需要的配套政策也做了深入阐述,同时提出合理有效的政策建议,即一是必须完善相关立法；二是构建城乡统一的土地市场；三是必须探索城镇化进程中的土地股份所有制。