论文摘要
行政分权和分税制改革的实施、市场化进程的不断推进,地方保护在我国市场经济转型时期出现。但随着改革的不断深入,地方政府单一地追求地区税收利益和政治晋升机会,采取有利于本地区经济利益主体的一系列保护行为,地方保护主义严重影响到经济市场的正常发展,遏制了产业经济的国际竞争力水平的提升,更加无法满足我国加入WTO后的国际需求和经济全球一体化的发展趋势。因此本文基于对地方保护主义的理论与研究现状的分析,提出文章要研究的问题：为什么地方保护主义一直存在并且未能被根除?采用逆向思维进行定性分析,辅助以简单的数据比较验证说明,如果产生了地方保护主义,其行为影响的收益方是谁,谁该为它的行为和后果买单,从而得出结论：1.地方政府是实施地方保护行为的实施者和受益者,它的初衷是对地区利益需求的追逐,也是一种中央与地方利益冲突的博弈选择。文章把影响地方政府的地方保护行为受利益的驱动而对自身成本收益产生衡量结果的各方面因素的考察作为研究的主线。2.从市场主体的发展、市场化进程、资源配置情况、社会福利水平、地区技术水平、产业结构调整和我国全球化发展经济趋势等方面分析地方保护主义对经济发展的不利影响,并且从地方经济利益造成地方保护主义产生、地区福利的差异迫使地方政府实行地方保护、体制原因催化了地方保护主义的形成这三个部分深入探讨地方保护主义的成因,从而得出我国地方政府实施地方保护主义主要是因为行政性分权制度的不完善,政绩考核制度存在着缺陷以及政策和历史原因造成的地区非均衡发展,即地方保护是我国现有行政管理制度、政府官员的绩效考核制度、财税分配制度、法律监管制度下追求税收收入和地区福利的产物。3.针对地方保护主义产生的成因,分别从政治民主化、经济自由化、制度规范化、社会可持续发展几个方面涉及的相关内容提出有针对性的制度改革建议,从根本上杜绝地方保护主义滋生,通过建立全国性统一市场,保证市场资源的自由流通、构建良好的市场环境,最终达到我国实现市场经济的有序发展的目标,带动经济和社会的可持续发展。