论文摘要
小额贷款公司是我国金融制度创新的产物,它为我国农村及城市低收入人群提供了融资渠道,在一定程度上解决了这一群体的融资难问题,是我国多层次金融体系中的重要组成部分。自从2005年中国小额贷款公司试点工作开展以来,关于小额贷款公司的讨论便从未中断,但是对于如何确定小额贷款公司在中国金融体系中的角色定位,我国学术界仍然没有形成一致的观点。经过八年的实践,小额贷款公司遇到了一些亟待解决的具体问题,这给小额贷款公司的生存及发展带来了挑战。在这样的社会背景下,本文以中国小额贷款公司的角色定位为突破口,试图从纷繁复杂的表象背后剖析出导致这一系列问题的内在原因,进而对小额贷款公司的角色定位进行适当的调整,为中国小额贷款公司的健康发展提出对策和建议。本文期望能在全面理解小额贷款公司相关制度的基础上提出自己的观点,从政府监管制度和小额贷款公司经营机制两个方面有针对性地提出小额贷款公司角色定位的调整思路,从而发挥指导实践的作用。本文的主体部分共分为四章,包括借贷行为的相关理论与小额贷款公司概述,中国小额贷款公司角色定位问题的产生与表现,中国小额贷款公司角色定位问题的内在机制,以及调整中国小额贷款公司角色定位的思路。本文力图在研究思路方面有所创新。首先,本文运用马克思主义的政治经济学方法,从政府文件的相关表述中总结出小额贷款公司的概念和本质属性,作为这一研究的逻辑起点。第二,本文从中国民间借贷发展史梳理出小额贷款公司及相关业务的演变脉络。只有了解小额贷款公司的产生背景及发展现状才能更好地解决在角色定位中面临的问题。第三,本文明确指出,中国小额贷款公司的法律形式与经济实质的错位是角色定位中的核心问题。基于角色定位的分析原理,本文深入探讨了导致中国小额贷款公司角色定位问题的内在因素,进而提出中央和地方政府在金融资源配置中的矛盾是小额贷款公司角色定位问题的本质原因。在我国现有的制度框架内,本文对小额贷款公司角色定位问题进行经济、政治、法律等方面的综合分析。在深入揭示中国小额贷款公司角色定位问题内在机制的基础上,本文提出了解决矛盾与调整定位的总体思路和具体方法。在这样的研究思路指导下,本文创造性地提出调整中国小额贷款公司角色定位的五项原则,并主张将小额贷款公司纳入中国金融机构体系,以商业化运营的“银行业非存款类公司制金融机构”作为中国小额贷款公司的角色定位。这些观点是本文的主要研究成果,更是创新性的重要体现。本文认为,小额贷款公司的角色定位研究对我国具有重要意义,希望越来越多的学者投身于这一研究领域,为相关部门建言献策,用理论指导实践。只有这样,我国才能解决好民间金融“两多两难”的问题,才能有力促进小额贷款公司与实体经济的协调发展。