论文摘要
我国总体上进入了以工促农、以城带乡的发展阶段,进入了从传统农业向现代农业转变、实现中国特色农业现代化的关键时期。现代农业的发展过程,实质上是先进科学技术在农业领域广泛应用的过程,是用现代科技改造传统农业的过程。而由于我国农村土地的细碎化与分散化以及农户的小规模经营,使得一些现代化的农机设备和先进生产技术难以在农业生产中推广应用,农业生产的比较效益低,农民生产积极性不高。在坚持家庭联产承包责任制条件下,按照市场经济的运行规律推进农村土地承包经营权流转,逐步实现土地适度规模经营是实现农业现代化和城乡一体化、将二元经济转变为一元经济、建设发达社会主义国家发展过程中的重要环节。现阶段,我国农村土地流转规模加大、流转速度加快,流转形式多样化,参与主体多元化,但流转水平总体较低,而且各地区的土地流转发展不平衡。十七届三中全会明确提出允许土地流转,使在农村进行的土地流转找到了发展方向和政策依据。在中央政策的引导下,全国各地都在进行土地流转的实践,有些地方的农村土地流转不断创造出新的模式,引起了广泛的关注。农村土地流转各个模式本身并无优劣之分,可行的农村土地流转模式应该以“确权”为土地流转的前提,确保职业农民、农业经营大户与专业合作社成为土地经营主体,因地制宜、坚持土地流转形式的灵活性,不能盲目推行某一种模式。我国的农村土地流转还有很多问题亟待解决,应该以实现土地适度规模经营、农业现代化与城乡一体化为农村土地流转发展的目标,尽快建立现代农村土地产权制度,加强农村土地流转的管理,建立健全土地流转市场体系、农业产业化经营体系和农村社会保障体系,进一步促进农村剩余劳动力的转移,使农村土地得以顺利流转、实现土地适度规模经营。