论文摘要
从20世纪80年代“农民工”这一特殊群体产生、发展并逐渐形成现今的2.3亿的庞大规模开始,与农民工相关的问题日益成为社会各界关注的焦点和热点话题,尤其是关系到农民工“老有所养”问题的研究。为了更好地解决现实生活中农民工这一社会弱势群体的养老保险权益缺失问题,有必要对全国各地区现行的农民工养老保险模式进行深入细致的分析探讨和比较研究,以便从中发现缺陷和不足,为设计出更完善的农民工社会养老保险目标模式提供借鉴和决策依据。本文运用定性分析和定量分析对农民工养老保险各主要实践模式进行了梳理、归纳和对比分析,在此基础上,提出了要建立和完善农民工社会养老保险体系所必须遵循的设计原则。这些设计原则归根结底为：要从农民工群体具有高流动性就业和收入水平低且不稳定的特点出发来为农民工提供社会养老保险服务,制度供给要满足其特殊的制度需求。本文进一步以这些制度体系设计原则为指导,提出在对农民工群体进行了细致分类的基础上分层次解决农民工养老保险问题的政策主张和对策建议。随着工业化、城市化进程的推进及农民工群体内部的日益分化和边界的日渐清晰,有相当多的农民工会转化为产业工人,因此,加入城镇职工基本养老保险体系成为其最终归属：同时,要建立过渡性的农民工养老保险体系以解决正在分化过程中的农民工的养老保险问题。