论文摘要
保障性住房是政府为中低收入住房困难家庭提供的限定标准、限定价格或租金的住房，在我国由“两限”商品房、廉租房、经济适用房、公共租赁房以及棚户区改造安置房构成。建设保障性住房，改善城市中低收入者的居住条件，是重要的民生问题，有利于促进社会的和谐稳定。我国政府在上个世纪末提出了保障性住房政策。2007年，我国政府开始将保障性住房提升到新的高度，将住房保障纳入到政府的基本职能之中，出台了一系列政策对住房保障体系进行规范和细化，并将落实保障性住房政策作为一项长期的任务来抓。从2011年起，我国已进入保障性住房建设加速阶段。保障性住房自建设以来，解决了部分中低收入者的住房困难问题，完善了我国的住房保障体系，促进了我国社会的和谐和稳定。但是保障性住房建设和管理过程中屡次出现问题，质量不达标、位置偏远、配套不完善、分配不公等问题使政府的公信力下降，使部分住房者的利益受损。本文采用了定性分析和定量分析相结合的方法，对保障性住房建设和管理过程中出现的问题做了较为深入的研究；总结并分析了制约保障性住房建设和管理的资本、土地、监管、机制和法律五大制约因素；具体分析了国外一些国家和地区在社会融资、土地供应、专门管理机构、分配和退出以及法律保障这五个方面的成功做法；针对保障房建设和管理过程中的问题，介绍了国内一些地方解决这些问题的具体做法，主要包括资金土地筹集、建设质量监管、分配和退出、规划布局四个方面；通过以上综合分析，提出了解决保障性住房建设和管理问题的建议：做好住房保障制度设计；建立各地政府的住房保障决策部门；完善保障性住房规划建设；提高政府财政投入的比重，拓宽社会融资渠道；完善分税制改革和保障房用地机制；重视保障性住房质量监管工作；完善保障性住房分配和退出机制；建立健全住房保障法。