论文摘要
我国1990年代财政分权以来,在以地方GDP为中心的政绩考核制度作用之下,地方政府间展开了激烈的竞争。这种竞争既改善了地方公共物品供给和区域整体环境,优化了资源配置和加速了制度创新,促进了宏观经济持续快速发展,表现出显著的正效应。但同时又产生了明显的负效应,如市场分割、环境污染、重复建设、区域差距拉大以及增加宏观经济运行风险等诸多与宏观经济健康发展要求相背离的现象。本文利用蒂布特模型和博弈模型对地方政府竞争正负效应的形成机理分别进行了解释,并描述了正负效应不断放大扩展的作用过程。随后分别以“苏南模式”与“温州模式”的学习借鉴和成渝间的全方位竞争作为案例,对地方政府竞争的正负效应分别进行了实证考察,验证了正负效应形成机理的分析。为减少和消除地方政府竞争的负面效应以扩大正效应,结合地方政府竞争的制度根源及负效应的形成机理和表现,最后相应提出了规范地方政府职能、重建政绩考核制度、健全地方政府行为约束机制、引导区域经济协调发展及发展合法社会组织等对策建议。