论文摘要
区域经济发展不平衡是世界各国经济发展中难以避免的问题。我国是一个地域辽阔的国家,地区间经济基础、文化背景和资源禀赋差异很大。改革开放之后中央政府实施的优先发展东部地区,“鼓励一部分地区一部分人先富起来”的发展战略一方面促进我国经济整体的迅猛发展,另一方面也加大了区域间经济发展的不平衡。如果这种不平衡继续扩大,将会对人民整体福利的增进、国民经济和社会的持续发展,以及民族团结和政治稳定等产生极大的不利影响。目前,我国东、中、西部和东北地区经济发展的不平衡,不仅表现在经济增长与收入差距方面,也表现在经济结构和社会进步等方面。地区经济差距大不只是收入差距,也包括公共服务差距,以致区域问题和问题区域不断出现。目前我国存在的一些体制和机制,如“一刀切”政绩考核体系、区域治理法律和协调主体的缺失等诸多因素严重制约着区域经济的协调发展,区域协调发展的政策需求日益紧迫。财政政策作为各国政府作用于经济运行和发展的重要手段,理应对区域经济协调发展具有独到的导向和支持作用。但我国现行的财政政策对促进区域经济协调发展的这种作用尚不十分明显。为了早日实现我国区域经济良性互动、协调发展,有必要加大财政体制改革力度。主要政策建议有:调整税收优惠政策促进中西部地区加速发展;优化财政支出结构,增强中西部地区发展潜力;调整转移支付政策,加大对中西部地区的转移支付力度;调整区域投资政策,提高中西部地区吸引投资的能力。总之,应充分发挥财政政策的结构调节功能,促进我国区域经济持续、健康、协调发展。