论文摘要
本论文研究的是中国烟草价格的政府规制问题，烟草行业一直是在世界范围内受政府规制较多的行业，虽然现在大多数国家都没有实行或者放弃了专卖制度，但是对烟草价格仍然采取较多的规制。我国学者以往侧重于对“基础部门”进行研究，如对电信、电力、自来水等自然垄断行业的规制研究，对于烟草业这一行业很少研究。近两年有不少学者转向这一领域研究，则侧重于烟草规制的制度研究，如烟草专卖制度、烟草税收制度等，很少涉及到烟草价格规制的研究。在我国加入WTO和成为WHO缔约国的情况下，我国目前对烟草价格规制的体制已经不适应世界经济一体化的形势。研究我国烟草价格的政府规制的现状以及存在的问题，借鉴国外成功的经验和做法，并提出相应的政策建议具有重要意义。 本文通过对垄断和规制理论的探讨，说明了政府对烟草行业进行价格规制的必要性。我国目前的烟草价格是在烟草专卖制度下形成的垄断价格。我国烟草价格的制定主体以法律的形式固定下来，因而形成的烟草价格有其不同于一般商品的价格特点。税收在烟草价格的形成中起到重要作用，由此分析了税收对烟草价格的影响，以及税收和价格规制的内在联系，进一步说明了烟草税收是政府对于烟草价格规制的有力手段。 通过考察国内外烟草价格的政府规制，在一般规制的基础上以价格规制为重点。通过考察美国、法国、日本等国家对烟草价格政府规制的实践，它们在烟草价格政府规制方面的成功经验，为我国将来的价格规制改革提供了十分有益的参考和借鉴。重点对我国烟草业的政府规制历史考察与现状分析，指出我国烟草价格政府规制的目标是维持烟草的垄断价格。进一步指出我国政府在烟草价格规制方面存在的规制体制弊端以及价格改革存在的问题。