论文摘要
计划经济体制下，受资源无价和供水事业福利性质影响，我国长期实行无偿供水或低价供水，造成水资源的严重浪费，加大了水的供不应求缺口，导致地下水严重超采、环境退化、水污染严重等问题。随着市场经济体制的建立，城市供水价格改革的深化，水价改革取得一定成绩。但由于我国城市水价研究起步较晚，尽管价格改革取得了一定的成绩，但还存在一定的问题：如城市水价仍然偏低；水价构成中成本不实、水资源费和污水处理费比重偏低；水价格体系不完备，结构单一等情况。同时价格管理中还存在着管制目标和原则不够清晰明确、管制职能分散、对管制缺乏有效的监督和约束等问题。 为建立科学合理的水价机制和水价管理体制，使水价充分反映水资源的稀缺程度，促进水资源的可持续利用，本文通过借鉴英国、加拿大以及其他先进的水价管理制度，紧密结合中国当前实际，对如何深化和完善我国城市水价形成和管理机制作了探讨：完善水价构成，关键在于解决好水资源费和水价中的成本问题；完善城市水价体系，大力发展再生水及优质水，合理确定城市用水差价问题；完善水价制定、计量和征收方式，在成本加成法基础上全面推行阶梯式水价计量方式。 深化水价管理体制改革，实现集中管水。促进政府管理职能的转变，使政府真正成为价格的管理者；深化对供水企业的改革，实行垄断业务与非垄断业务的分离，引入区域竞争，使供水企业真正成为市场主体；建立水市场体系，促进水资源的优化配置；完善社会对水管机构的监督管理，完善水价格听证会和健全水价格披露制度。