论文摘要
政府规制变革是当今世界经济的一个潮流。从本质上来看，政府规制既是一种特殊的公共品，又是一种正式的制度安排。规制是政府纠正市场失灵而采取的手段，它的主要作用就是提高市场条件下的资源配置和再分配的效率。市场不是完美的，政府也不是万能的。作为规制者的政府(或政府官员)，如果其规制严重失灵，则以一种失灵替代另一种失灵，效率可能更低。因此，通过何种制度安排来制约规制者，是市场有效运行必须解决的问题。中国的经济性规制是由高度集中的计划经济体制下的全面经济规制演变而来，改革开放后规制逐步放松，但由于转型经济的特点，中国的经济性规制不同于西方传统理论。政府经济性规制必须借助于各种政策和规定来执行，而执行的结果必须回到市场检验其有效性。由于规制是政府行为，检验其有效性很难将其量化，从而很多时候只是限于文字的描述。本文以民间投资为例，通过资本流动与民间投资发展模型对投资规制的有效性进行实证分析，得出投资规制低效的结论。中国投资规制从而经济性规制低效的症结在于特殊的制度背景，制定适合中国国情的规制政策是关键所在。本文强调转型经济特点，以此分析中国经济性规制变革路径的特殊性以及制定符合国情的有效规制政策的重要性。 本文共分四章，第一章对规制、经济性规制的基本概念和本质进行界定，同时提出规制低效的理论依据。第二章在分析中国经济性规制现状的基础上，以民间投资为例进行实证分析，研究中国经济性规制效率。第三章结合中国特殊的制度背景对经济性规制特别是民间投资规制低效的成因进行分析。最后针对中国转型经济特殊性，确定经济性规制变革的路径应该是放松与强化并重，并提出具体的政策建议。