论文摘要
农民工是我国社会经济发展的产物。受国家“优先发展重工业”战略的影响,城市发展迅速,城乡之间发展差距,特别是收入差距逐步扩大,形成二元经济结构。改革开放以后,我国沿海地区加工制造业飞速发展起来,需要大量廉价劳动力。在这两个因素的带动下,大批农村闲置劳动力开始由农村迁移到城市寻找就业机会。农民工外出务工的历史已有30多年,随着务工时间不断增长,群体内部已经出现了分化,不同年龄段的农民工在进城动机、行为特征等方面不尽相同。这一变化引起学者的关注,王春光教授首先提出了新生代农民工的概念’,他把20世纪80年代左右出生,并于20世纪90年代中后期外出务工的这部分群体称之为新生代农民工,与之相对应的就是老一辈农民工,此后学者对这部分群体的关注和研究开始增多。新生代农民工和老一辈农民工相比出现了诸多新特征,表现为：(1)受教育程度较高；(2)农业劳动技能欠缺；(3)对农村的认同度低,渴望城市生活;(4)缺乏核心技术,吃苦耐劳的能力较老一辈农民工差；(5)注重精神生活等。学者从不同角度对新生代农民工及特征做了深入探讨,并提出了解决新生代农民工问题的政策建议。在现有的研究中,多数学者都认为在城镇化和工业化背景下,市民化是解决其出路的最好方式,并从政策建议上做了深入探讨。但是,根据城乡二元经济结构理论,二元经济向一元经济转变的过程,是由农村支持城市发展转变为城市反哺农村,城市和农村协调发展,实现城乡一体化的过程。在这个过程中,如果大量青壮年劳动力转移到城市,将改变农村原有的社会结构和人口结构,农村的发展将得不到劳动力资源以及智力资源的支持,导致农村土地大量闲置、留守儿童得不到良好的家庭教育,孤寡老人养老问题突出等。同时,城市化水平低下、城市居民的歧视、农民工生自身的融入能力等也会限制市民化进程,使得新生代农民工“亦农亦工”的角色更加尴尬。此外,根据数据统计发现,新生代农民工未来打算中也只有约一半的人愿意留在城市继续打工,而其它的计划返乡就业或者创业。所以,本文从城乡二元经济结构理论出发,认为市民化是解决新生代农民工出路的路径之一,但决不是唯一路径。并且认为新生代农民工内部已经出现了一定分化,根据新生代农民工所掌握的资本和技术不同,可以把他们分为：有资本和技术类、有技术无资本类、无技术无资本类,每一类群体的利益诉求是不尽相同的。掌握了一定资本和技术的新生代农民工,创业意愿强烈,这为解决新生代农民工问题提供了另外一条思路：引导新生代农民工返乡就业、创业,发展现代农业,为返乡的新生代农民工提供就业创业的机会,并把此路径作为破解城乡二元经济结构的方式。本文在此基础上提出解决新生代农民工出路的双重路径：一是市民化；二是通过政策引导返乡回流就业、创业,并把农民工返乡回流与农业现代化结合起来。市民化方面,政府应制定政策保障新生代农民工在城市的各项权利,突破二元制度的限制;而农民工自身应提高自身的留城能力;市民消除对农民工各方面的歧视,使其能更好的融入城市。对于返乡就业、创业的新生代农民工,政府应该制定一系列政策措施,为新生代农民工返乡创业提供良好的政策环境和就业、创业环境；努力发展现代农业,把他们的就业创业与发展现代农业等结合起来,并把新生代农民工作为发展现代农业最重要的生产要素之一,为农业和农村的发展提供智力支持,推动农村新发展,缩小城乡发展差距,使得城乡二元经济向一元经济转变；金堂县的发展经验也证明,新生代农民工群体内部出现了分化,应根据不同的需求采取不同的政策措施,这才能切实解决他们的出路问题,而金堂县出台的各种政策措施所产生的政策效果也说明,新生代农民工问题的解决不是单纯市民化就可以实现的,对于返乡的新生代农民工,可把他们的利益诉求与发展县域经济(现代农业等)结合起来,不仅可以较好解决新生代农民工的回流问题,也可以促进县域经济发展,缩小城乡发展差距。论文思路和结构方面,以二元经济理论为基础,把新生代农民工放在二元经济背景下分析,认为其产生、分化都和中国的二元经济结构密不可分。所以,在解决新生代农民工出路时,这一群体不能单方向流动,而是应该通过政策引导其在城乡之间合理、有序流动,以实现有效配置这重要劳动力资源,发展现代农业等,缩小城乡差距,最终促进城乡平衡发展,推动经济结构由二元变为一元。可以说,文章始终以二元经济理论展开论述。研究内容方面,主要分为三部分,第一部分是理论及文献综述,介绍二元经济理论的基本内容及其发展,探讨理论对中国二元经济的指导意义和存在的不足,并为文章的研究寻找突破口。然后对新生代农民工问题的国内外研究做综述,主要包括劳动力转移的原因,新生代农民工的界定及其特征,以及解决新生代农民工出路的途径等。第二部分研究新生代农民工,主要包括新生代农民工的界定、特征等,注重与老一辈农民工比较,在此基础上分析新生代农民工所出现的新特征,以准确把握新生代农民工的行为特征和利益诉求,为后面的研究奠定基础。同时,对发达国家国家的劳动力转移模式进行比较,并总结出其成功的经验,以供借鉴。第三部分是解决新生代农民工问题的双重路径,主要包括新生代农民工市民化过程的回顾、市民化的现状以及阻碍分析,我国城市化发展的现状、存在的问题和城市对新生代农民工市民化的限制,’并分析城镇化、工业化背景下新生代农民工市民化所面临的各种约束,在此基础上提出解决新生代农民工问题的双重路径：市民化与返乡创业和发展现代农业结合起来。最后再探讨金堂县对新生代农民工劳动力回乡就业、创业的成功经验。通过双重路径的选择,以期合理解决新生代农民工出路问题,并破解城乡间的二元经济结构,实现二元经济向一元经济的转变。研究方法方面,文章注重文献研究,通过与现有研究的比较,发现其中的不足和研究空白,为本文提供新的思路。运用比较研究法,把新生代农民工与老一辈农民工进行比较,以凸显出新生代农民工的新特征。最后,通过案例分析法,对金堂县的经验进行分析和总结,以增强文章的说服力。可能的创新与不足方面。本文把新生代农民工放在城乡二元经济结构这一大背景下分析,并把这一群体作为最重要的生产要素之一来破解城乡二元经济结构。但是,由于调研所得资料过于笼统而导致实证研究不足。