论文摘要
2013年我国户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率分别约为36%和53.73%。可见,“半城镇化”现象严重,并形成了“候鸟迁徙”农民、“空心村”、“城市病”等问题。因此,中国共产党第十八次全国人民代表大会提出要坚持新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化(简称“四化”)同步协调发展的路径。工业化、信息化、农业现代化分别是新型城镇化发展的动力、保障、基础。李克强2014政府工作报告中,再次强调要健全城乡发展一体化体系,而新型城镇化正是实现这一城乡融合的实践过程。同时,强调了新型城镇化是要走一条坚持以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的信心道路,最终目的是要提高城镇化质量。所以,本文将针对“四化”同步视阈下新型城镇化的体制改革提出一些建议。文章通过总结国内外城镇化发展经验得出：在当今全球信息化时代,农业现代化是城镇化的基础,工业化仍是城镇化的动力,而信息化则是城镇化更好发展的保障。所以,我们研究新型城镇化就不得不统筹兼顾“四化”同步发展。紧接着在当前全球信息时代背景下系统研究了“四化”,首先论证了“四化”之间存在着共生关系,后又进一步论证了“四化”的同步发展是现今经济发展必须遵循的客观规律,且“四化”同步发展会产生1+1+1+1>4的共生效应。因此,笔者随后研究了当前“四化”同步发展不佳,其背后存在的体制壁垒问题。这样也就能够更好地创新新型城镇化体制。使新型城镇化步入健康发展轨道,真正做到“以人为本”。最后,给出了新型城镇化体制改革的可行性建议,包括：实行不同规模城市差别化落户政策,慎重稳妥推进农村土地制度改革,设定科学的政绩考核制度,深入推行行政体制改革,健全产业园区管理体制,统一构建城镇信息环网制度,以及财税金融体制改革、城乡社保制度并轨等综合配套改革建议。