论文摘要
2013年，我国的改革开放已经走过了三十多年，国民经济依然快速增长，城市化水平迅速提高，城市经济总量和经济实力也迅速增强，但作为国民经济基础的农村经济，发展速度却依然相对缓慢，城乡差距不断拉大，“三农”问题仍是牵动我国经济命脉的重要问题。从农村公共品的角度来分析，农村公共品缺乏是三农问题产生的主要原因。现阶段，农村公共品的供给不足已成为我国农村经济、社会继续发展的一个重大障碍。本文将从公共治理的角度来分析农村公共品的供给问题。治理是一种新型的管理模式，对于公共品而言，包括：发现需求、供给、维护管理等多个内容。本文只分析供给这一个环节，所以称之为“农村公共品供给治理”。税费改革之后，我国农村公共品的治理方式，逐渐由国家单一主体治理演变为多中心治理。政府、农村社区（村委会）、第三部门以及市场企业和个人等都可作为公共品的治理主体。然而，现行的治理机制存在着很多的问题。本文主要利用公共治理理论，并结合公共品供给理论，通过对我国农村公共品供给的治理现状进行描述，分析现行的治理机制存在的问题，并指出存在问题的主要原因是多中心治理机制与我国现行的大政府小社会的管理模式不能实现兼容，以及农民社会地位的相对弱势、农村土地制度和各治理主体之间存在的非公平博弈等。所以，解决问题的关键，就是在我国农村现有制度和条件的基础上，对先行治理机制进行相应的改善，并确保各治理主体拥有平等的社会地位和公平的博弈环境，以及相关法律和制度保证。在依托理论分析并结合现实的基础上，本文设计了一个体制内与体制外相结合的治理模型，此模型是依托于多层级治理理论和多中心治理理论设计而成的。此模型的良好运转可确保各主体职责划分的合理性及合作的可能性，通过体制内与体制外的职责分工与合作的方式，利用各治理主体公平博弈与合作博弈达成的均衡，来实现对治理方式的选择，以及实现对农村公共品的有效治理，为我国的新农村建设提供有力基础保障。