论文摘要
近年来,随着新中国成立后新出生的人口逐步进入老年期,我国正迎来第一个老年人口增长高峰。截至2012年底,我国老年人口数量达到1.94亿,占总人口的14.3%,其中80岁及以上高龄老年人口达2273万人。2013年老年人口数量将突破2亿大关,达到2.02亿,老龄化水平将达到14.8%。同时,老年人口的高龄化、失能化和空巢化将进一步加剧应对人口老龄化的严峻性和复杂性。因此,建立健全适应我国当前养老现实的城镇养老服务体系,满足老年人日益增长的多方面需求,既是应对人口老龄化的一项长期战略任务,又是全社会的共同期待。本文从我国城镇养老服务发展的历史和现状出发,同时借鉴国际养老服务先进经验,研究得出当前我国解决城镇养老服务问题,应着力构建“多层次多元化”的城镇养老服务体系。宏观上,加快家庭养老向社会养老转变,适当鼓励自主性养老；服务方式上,坚持社区居家模式为主,机构养老为辅；服务内容上,以需求层次为导向,逐层递进满足养老服务需求；同时坚持养老服务主体的多元化,政府、社会组织机构、社区、家庭及个人“五位一体”,共同努力实现“老有所养,老有所依,老有所乐,老有所为”的养老目标。文章采用从理论到实践的研究思路,在第一、二部分阐述了养老服务体系的相关概念及理论；第三部分将研究视角扩展到国外,介绍了英国、美国、日本及新加坡四国在养老服务中的先进模式及经验；文章第四、第五部分由理论转到实践部分,在第四部分描述了我国养老服务的发展脉络,分析了我国养老服务体系发展的现状与问题。第五部分在我国养老服务现状的基础上,提出了我国养老服务应构建多层次多元化的养老服务体系,并提出了相关的建议和措施。