论文摘要
19世纪末20世纪初，在清末中国形成了一股地方自治思潮，地方自治成为清末预备立宪的一个重要内容，虽然最终以失败告终，但它的出现和意义依然值得我们进一步研究和探索。日本对清末地方自治之理论与实践，均产生过重大影响。甲午战争后，清政府开始重新审视日本，认为日本迅速崛起的原因在于明治维新实行了一系列改革。故清廷开始派遣留学生赴日学习，组织朝廷大臣赴日考察日本政治制度。维新派人士和一些地方绅商也主张以日为师，欲借鉴日本的经验摆脱国内外危机。因此清末实行地方自治主要是以日为师，仿效日本的地方自治制度而推行的。1909年，清政府发布了《城镇乡地方自治章程》，1910年发布《府厅县地方自治章程》，宣布在全国实行地方自治，这两个法令分别以日本的《市制町村制》和《府县制》为蓝本。地方自治章程颁布后，各省相继成立自治研究所，培养人才，使地方自治逐步推行。本文主要从清末地方自治思潮的形成、地方自治实践、地方自治法规三方面来考察日本的影响，全文包括以下四个部分:第一部分“清末地方自治思潮与日本”，把日本对清末地方自治思潮的影响分为三个阶段来认识。第一阶段是甲午战前国人对日本地方制度的早期认识，代表人物是黄遵宪。第二阶段是甲午战后到20世纪初，以康梁为首的维新派对日本地方自治的认识和接受。第三阶段是20世纪初到清廷颁布地方自治法令，这个时期以留日学生对日本地方自治的宣传为主，地方自治思潮形成。第二部分“清末地方自治实践与日本”，首先是地方上的自治实践，以湖南与直隶省为例考察日本的影响。其次是清末立宪中的地方自治实践活动，从出洋考察大臣和一些官员奏折考察清廷内部对日本地方自治的认识和建议及清廷在接受了这些建议后颁布的地方自治法规，实行的一些地方自治实践活动。第三部分“清末地方自治法规与日本”，就《直隶省天津地方自治章程》与《府县制》、《城镇乡地方自治章程》与《市制町村制》做对比研究，考察日本对清末地方自治法规的影响。第四部分结语。从清末地方自治思潮的萌芽到清廷宣布实行地方自治，日本在这一过程中的影响是不可忽视的。