论文摘要
如何构建我国成熟高效的农业科技推广体系,是一个备受关注的问题,也是一个正在多点开花,存在不同看法和作法的问题。本文通过相关资料的统计分析和实地调研发现,由于我国地形地貌复杂多样性,大文化下环境下多元文化并存的历史传统,经济发展的不均衡性等因素,导致了我国农业科技推广模式必须是多元化发展的格局。然而在多元化发展的趋势下,各地如何选择适合自己的农业科技推广模式,这就需要地方政府的长远规划、统畴安排。这也是本文要论述的重点,县级政府组织在农业科技推广中的作用。构建成熟高效的农业科技推广体系,政府参与是必不可少的。舒尔茨的农业支持理论中,提出政府必须参与和支持农业的发展。贝尔纳在他对科学与政治关系的论述中认为,有科技资源占有和分配权力的政治是科技与社会共同发展的重要力量。这些论述都表明了,在农业科技的推广中政府参与的重要性,并且具有不可推卸的责任。然而在具体操作中,怎样有效的进行农业科技的推广,落实中央政策和战略布署。经过调研分析发现,县级政府组织在我国行政管理体制中,处于基础地位,直接进行着管理和引导农业生产的职能。因此只有充分重视县级政府作用,才能更好的发挥各方力量,加快我国农业现代化的进程。本文第一章导言部分,大致梳理了与本论题相关的国内外研究成果。在第二章,分别从自然环境、文化环境与经济发展水平的差异,与农业科技和农业科技推广自身的特点,详细论述了我国农科技推广多元化的客观存在基础与其当前发展趋势,这也是本文论点的前提。在第三章中,从县级政权与县域发展的历史入手,分析县一级政府组织的特殊地位,并以现实工作中与农民的紧密联系和国家对县域经济发展大力支持的政策为基础,进一步说明在农业科技推广多元化发展的情况下,县级政府组织以其特殊的优势,应该成为农业科技推广的主要力量,只有这样才能更有效的综合各方力量,加快农业科技的推广。第四章是进行的实证调研,以求证县级政府组织在农业科技发展方面的重要作用。在实地调研的基础上,也发现其中存在的问题:一、条块结合松散,信息基本不沟通,整体规划欠缺,推广机制不健全。二、随着原有技术人员年龄老化,新生力量不能有效补充,科研、技术人才已经严重脱节,进而又势必导致地方农业科技创新能力不足、推广方法单一。三、科技部门作为基层科技工作的主要推动者和组织者,常常是具有职能没有职权,对同级部门的协调时常会遇到这样那样的困难,处境尴尬,加之科研管理资金短缺,造成农业科技发展与推广的基础不稳。本文在第五章重点论述了县级政府组织在农业科技推广中如何有效地实现其职能。由于我国已经加入了世贸组织,国际农产品垄断巨头纷纷进入中国市场,利用种种手段,企图控制中国农产品市场,地方政府目前在这方面的意识比较薄弱,然而这却是一个关系国家安全稳定与发展的大事。鉴于此,作为农业发展重要支点的农业科技推广,地方政府在选择本地农业科技发展模式时,更要着眼长远,立足大局,整体规划,有效干预,从国家整体经济有序运行和社会健康发展的角度出发,着重做好以下几点:一、理顺行政管理体制,充分发挥县级政府的综合功能,发展适合自己的农业科技推广体系。二、引进科研技术人才,积极与农业大学与科研机构建立稳定的合作关系。三、加强地方人大的立法和监督工作,用法规制度保障农业科技推广体系不断完善和持续发展四、重视科技部门作用,把科技部门作为推动区域农业科技推广体系的主体。五、准确定位,着眼大局,以高效有序的模式实施农业科技推广