论文摘要
黄河常被誉为“中华民族的摇篮”,又被称为“黄金河流”。然而黄河又是一条水旱灾害严重的河流,从公元前602 年至1949 年的2500 多年间,黄河决溢了1590 余次,改道26 次,素有“三年两决口,百年一改道”之说。中华人民共和国成立后,新中国领导人对治黄非常重视,兴建三门峡水利枢纽工程是治黄的重大措施。这一工程影响深远,耗资巨大,从运作上看,其决策过程是非常慎重的,曾经反复论证,国家领导人亲自参与,后经第一届全国人民代表大会第二次会议批准建设。三门峡水利枢纽工程于1957 年4 月13 日正式动工,1958年11 月25 日截流成功,1960 年9 月15 日正式蓄水,1961 年4 月主体工程基本竣工。但是实践已经表明,兴建三门峡水利枢纽不是成功的决策。它投入使用后,很快就产生了明显的泥沙淤积,其效果与原先的设想相差甚远。经两次改建,且降低了功能要求,但问题仍很严重。以至于时至今日,围绕三门峡工程,仍在进行争论。甚至有的当初积极主张上三门峡工程的人,现在也转而主张炸掉它。一个看起来非常严肃认真的决策过程,为什么产生了一个错误的决策结果?本文回顾了三门峡工程兴建与改建的历史,结合决策理论进行了相关的思考,总结出了几点经验教训,就如何实现科学决策提出了看法。