论文摘要
农村税费制度改革是我国农村继土地改革、家庭联产承包责任制后的第三次重大变革，旨在减轻农民负担、巩固农业基础地位、维护农村稳定。从2000年至今，农村税费改革试点工作己取得了一定成效，但也出现了基层组织运转困难、农村教育经费不足、历史债务难以消化等诸多问题，这些实践中的问题主要是由现行体制缺陷导致的。为使2003年3月在全国范围内顺利展开农村税费制度改革，确保改革达到预期效果，从制度完善的角度积极探索合理有效的解决办法是十分必要的。本文分四个部分对我国农村税费制度改革进行较为全面系统地研究：第一章从当前我国宏观经济环境和农民负担状况入手，对我国农村税费制度改革的必要性进行了分析，从前期改革取得可喜成绩的角度，对农村税费制度改革在全国范围内展开的可行性进行了分析；第二章对前期改革中出现的问题进行了概括，并以改革成功与否的衡量标准为切入点，从利益分配和税费关系的角度对问题的原因进行了剖析，直接原因是利益分配格局的重新调整，根本原因是现行体制改革滞后；第三章对我国历史上农村税费制度以及国外有关农业税方面的情况进行了考察，在比较的基础上总结出了值得借鉴的经验；第四章从完善税费改革方案、加大转移支付力度、精简机构人员、妥善处理乡村债务等方面提出了进一步深化农村税费制度改革的对策措施。