论文摘要
本文在全面回顾规制理论、电信资费规制理论和定价理论的基础上,总结分析了国内外实施电信资费规制过程中的成功经验以及遇到的问题。文章对我国电信资费的各种价格模式进行了系统分析,建立了经济学模型,分析了不同价格模式的歧视程度,指出未来电信资费模式将向限时包月和打包销售方式发展。提出了把生产效率、分配效率、公平效率和规制效率作为规制的四大目标,把消费者福利、产业和企业生产效率以及市场交易成本状况作为评价规制制度的三条标准。并用数据证明2000年以来我国电信资费规制的制度变迁是一个“好”的制度变迁。同时,经过国内外资费比较以及相关经济指标的比较分析,得出了目前我国的电信资费价格水平仍处于一个较高水平,从整体来看其价格竞争还不是恶性竞争的结论。特别是基于理论研究和实证分析,创造性地提出了“不对称双限资费规制模式”,该模式较以往提出的规制模式更加完善,更加适合中国国情,更加具有可操作性。本文还从制度、政策方面提出了加快电信立法进程、动态调整规制政策、建立系统配套政策、实施严格的规制审查和违规处罚以及推动规制机构组织调整等建议。