论文摘要
自1998年下半年以来，我国已经连续五年实施了积极的财政政策。积极财政政策实施至今，其所取得的政策效果如何，所带来的财政风险有多大，我国目前是否要继续实施积极的财政政策，以及如何继续实施积极财政政策等等一系列问题，成为我国目前战略性的问题，本文拟对扩张性财政政策的理论、实践与我国的政策取向进行探讨。 全文共分为四个部分，第一部分论述了西方扩张性财政政策理论的演变过程。扩张性财政政策最早兴起于凯恩斯的有效需求决定论，主张实行以扩大财政支出为主要手段赤字财政政策来刺激短期经济增长。继而新古典综合派对其理论政策进行发展和完善，试图实施补偿性财政政策、充分就业财政政策以实现长期的经济增长。但这种尝试最终以扩张性政策理论的分化为结局，促成了供给学派和内生增长理论有关财政政策理论的兴起，它们从总供给、内生增长和长期增长的角度提出了新的财政政策理论。 鉴于美国是扩张性财政政策理论典型的实验基地，第二部分探讨了美国实施扩张性财政政策的实践及其对我国的启示。美国实践的经验和教训表明，在短期内，扩张性财政政策的确能够刺激经济增长，但在长期内，扩张性财政政策的实施会带来大规模的财政赤字和严重的通货膨胀，使得政策的执行难以持续。因此，我国要继续实施扩张性财政政策，应把财政政策的短期效应和长期效应结合起来，统筹考虑经济发展的短期目标和长期利益。 第三部分分析了我国继续实施积极财政的必要性和可能性。自1998年以来，我国连续5年实施积极的财政政策，已经取得了明显的政策效果，但实施过程中也出现了诸多问题，结合当前国内外经济发展形势，我国目前仍有必要继续实施积极财政政策，且积极财政政策的实施要与体制改革相结合。由于我国财政存在的风险已经很大，因此必须寻求一种风险更低的扩张性财政政策，严防财政危机的出现。 第四部分提出了近期内我国继续实施财政政策的政策取向，即以总量微调为主，重点与体制改革相结合。同时在借鉴西方扩张性财政政策的理论演变和实践的基础上，笔者建议在继续实施积极财政政策的过程中进行政策调整。 本文的创新之处在于：一是对西方扩张性财政政策理论的演变过程进行了归纳和总结，并系统地考察了美国扩张性财政政策的实践过程；二是分析了我国继续实施积极财政政策的必要性和可能性，并切合我国的实际情况，提出了近期内的政策取向。