论文摘要
商业银行的政府治理是指政府作为商业银行日常运作的监督机构,在监管权力、方式和方法等方面的组织形式和制度安排,包括中央银行的最后贷款人制度、存款保险制度、银行业的进入与退出制度等,以及相关法律的构建和实施。概括地讲,商业银行的政府治理包括银行监管当局的主动式监管和银行法律、法规构建的被动式监管。 一般来讲,商业银行治理可以分为内部治理,市场治理和政府治理这几种形式。目前,对商业银行治理问题的研究大多数都集中于商业银行的内部治理和市场治理方面,而对商业银行的政府治理研究较少。由于我国银行业的特殊性,决定了我国银行内部治理的完善是一个长期而艰苦的过程,并且相关市场包括资本市场、经理人市场和并购市场都不健全。从这个角度出发,对我国商业银行加强政府治理的理论研究和实践指导就显得更为重要和迫切。 本文首先明确了商业银行政府治理的基本涵义和分类;接着从理论和现实两个方面指出了加强商业银行政府治理的必要性和重要性;在此基础上总结了英、美、德、日四个国家商业银行政府治理的经验,提出了可以借鉴的几个重要方面;最后分析了我国商业银行的特殊性,指出了加强政府治理是当前商业银行改革最紧迫的任务,市场的完善和竞争结构的改革是中期任务,而产权变革则是长期任务。在明确这一客观要求的前提下,具体分析了我国商业银行政府治理的现状,对不足之处进行了深入探讨,并提出相应的改革建议。