论文摘要
知识经济时代,科学技术对经济发展发挥着决定性作用。科学技术的公共物品和外部性特征决定了科学技术的供给需要政府的支持。在市场经济条件下,如何发挥好政府在优化科技资源配置方面的作用已成为影响经济社会发展的战略性问题。 本文在系统分析科技活动的公共物品、外部性以及不确定性和风险性特征的基础上,运用经济学的资源配置效率理论、公共物品理论、外部性理论,分析了世界各国政府科技投入、税收政策方面的做法以及这些做法的得与失,分析了山东省政府科技投入和税收政策的现状及存在的主要问题,提出了山东省在政府科技投入和税收政策上加大对科技扶持力度的对策建议:一是增加政府的科技投入;二是调整政府科技投入的支持重点,重点向R&D活动倾斜,其他方面的科技活动主要通过税收政策给予扶持;三是加大税收政策的扶持力度,出台更有力度的税收优惠政策;四是提高税收政策的法规约束力,加大对税收政策落实情况的检查。 本文的创新之处在以下几个方面:一是系统分析了科技活动的特征,并按照科技活动的分类进行系统阐述:二是运用经济学的公共物品理论、外部性理论和资源配置效率理论,结合科技活动的特性,从理论上论述了政府支持科技活动的不同方式:三是分析了山东境内企业的R&D投入与政府对其的科技拨款和科技税收减免两方面支持的相关关系,得出了科技税收政策比政府的科技拨款对引导企业增加对科技的投入更有利的结论;从而为政府科技投入和科技税收政策的支持重点提供了依据。