论文摘要
建国以来，我国的国有资产一直在国民经济中占绝对比重，对国民经济的发展起着重大的作用。但是，国有资产管理体制改革的滞后却长期成为困扰我国经济和社会发展的制度障碍。尤其是改革开放以后，国有经济更是得到了迅速发展，使得国有资产管理和运营方面的矛盾更加突出显现。近年来，随着国有产权制度改革向纵深推进，客观上要求加快对传统国有资产管理体制的改革，以适应深化国有产权制度改革和建立现代企业制度的需要，适应国有经济战略调整的需要。2002年，党的十六大提出“继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”按照这个精神，“国资委—国有资产经营公司—国有企业”三层级的新型国有资产管理体制在我国初步建起。但是，新体制在实践中仍显示出了一些亟待解决的问题。在此背景下，进一步研究如何完善我国新型国有资产管理体制，不仅对于搞活国有企业，增强国有企业活力，提高国有资本运营能力具有重大意义，而且对于巩固和发展公有制经济，推进国有经济的布局和结构的调整也具有重大意义。 全文共分四章，各章之间的逻辑关系如下： 第一章，引论。陈述了本文的研究背景与意义、研究对象与研究方法、相关的研究综述、以及本文的研究思路与基本结构、主要创新与不足等。 第二章，我国国有资产管理体制的改革探索与现状。首先总结了改革开放以来我国国有资产管理体制探索出的“沪深”模式、“一体两翼”模式、和“九八”模式，并分析了国有资产管理新体制对于克服以往模式政企不分、出资人缺位等缺陷所具有的重要意义，最后指出了新体制在解决以上问题时并没有发挥出其应有的作用。 第三章，西方国家国有资产管理的经验借鉴。首先分析介绍了英、美、法、新等西方国家的国有资产管理模式，然后总结出西方国家的一些先进经验，并对比我国的新体制，从中发现我国新型国有资产管理体制在中间化资产运营组织、国有企业治理结构、监督体系、及相关立法等方面存在的不足。 第四章，完善新型国有资产管理体制的政策建议。针对以上两章所指出的新体制中存在的问题和不足，具体提出了政策建议，包括：明晰中央与地方的产权边界；完善三层级的国有资产管理模式；构建多层次的国有资产监督体系；加快完善产权交易市场等。