论文摘要
根据建设和谐社会的要求,本文以当前社会公众关心的安全健康问题为焦点,抓住国民经济发展与安全健康管理之间的突出矛盾,提出严峻的职业健康安全形势,需要在微观经济领域找到其他制度作为政府主导管理的必要补充。职业健康安全管理体系认证具有一定的合理性和有效性,能发挥市场机制作用,可以成为现有职业健康安全制度的一种必要补充。但是,这一制度还存在缺陷,需要采取综合措施加以完善。从分析职业健康安全的经济学特征入手,本文揭示职业健康安全具有外部性,并导致生产性职业健康安全权益和生存性职业健康安全权益的冲突,因此产生交易费用问题,需要通过产权交易制度来实现外部性内部化。通过对认证在经济关系、制度功能和制度绩效等方面的深入剖析,指出它能够抑制机会主义行为,能够提供有效信息实现理性预期,并能够降低交易费用,从而实现外部性内部化。表明它能发挥市场机制作用,可以成为政府主导管理的必要补充。通过经济学分析,指出职业健康安全管理体系认证具有一定缺陷,如认证证书产权价格模糊,认证制度本身具有外部性,认证活动存在多重委托一代理关系,认证市场还处于不完全竞争阶段等。产生这些问题的原因很多,如职业健康安全产权难以界定,职业健康安全、职业健康安全管理体系认证同时具有外部性和信息不对称性,认证制度还存在激励不足,并受到发展阶段、市场规范等多种因素的制约及其相互影响。表明它需要进一步完善和改进,才能更好地发挥市场机制作用。针对其缺陷,需要综合采取法律、行政、经济、社会文化以及道德约束等诸多方面的措施,包括明晰认证机构产权、推进认证机构市场化,健全市场竞争机制、降低交易的不确定性,优化认证安排、健全激励约束机制,推进国际互认制度、认真应对贸易壁垒,以及转变政府管理方式、发挥社会力量作用等。通过不断完善这一制度,使其作为职业健康安全微观领域对政府管理进行补充的必要制度,为提高我国的职业健康安全水平发挥更好作用。