论文摘要
随着市场经济的深入发展,各地围绕土地问题而产生的矛盾日益尖锐,关于农地流转方面的纠纷就是其中非常典型的一种。关于农地流转,国内学者大多关注农地流转的效率、土地规模经营、土地生产效率等问题;而关于农民土地权益,学者又主要集中研究征地中的农民土地权益流失。把农地流转和农民土地权益结合起来研究的不多,而当前农地流转中农民土地权益流失又比较严重。笔者根据推动农地流转主体的不同,把农地流转分为农民自发的土地流转、集体或地方政府推动的土地流转、国家主导的土地流转(主要指国家征用土地)三类。在不同类型的农地流转中,笔者始终关注着农民土地权益的流失,并试图从产权的视角分析农民土地权益流失的原因以及维护农民土地权益的政策措施。不同于国内学者对农地流转的宏观分析,笔者主要从农民土地权益这个角度去分析农地流转会给农民带来些什么,关注的是农民这个群体的土地权益。本文的理论基础是马克思的产权理论和西方产权理论。在此基础上,笔者介绍了我国土地产权现状、三种类型的农地流转状况以及三种类型农地流转中的农民土地权益流失。然后笔者从产权、交易费用、委托代理理论、制度变迁理论四方面分析了农民土地权益流失的原因。最后提出从完善产权权能、破解“委托—代理悖论”、确立合理的征地补偿以及优化农地资源配置四方面来维护农民土地权益。本文的创新在于对农地流转范围进行了清晰的界定,且根据推动流转主体的不同对流转类型的进行了区分。