论文摘要
自上世纪80年代义务教育法颁布实施以来,我国农村义务教育也经历了一段由相对公平到拉大差距的过程,基础教育不公平所引发的争论也愈演愈烈,尤其是1994年财政体制改革以来,地方财政收入的不均导致基础教育投入的不均,更加拉大了不同地区乃至不同农村之间的义务教育差距。2007年7月22日《教育部关于进一步做好农村义务教育经费保障机制改革有关工作的通知》,从政策上对农村义务教育的均衡发展、实现基础教育公平起到了保障作用,也彰显了政府对实现义务教育均衡发展的决心。然而当前我国农村基础教育发展不平衡的趋势仍然比较严重,这种不平衡从进程来看主要表现在过程和结果方面,我国当前着重解决的是过程的公平,但就当前经济社会的形势来看,仅仅从过程公平入手是不够的,必须从过程和结果两个方面双管齐下,才能尽快扭转农村基础教育不公平的现状。要实施改善教育结果公平的措施,而不能认为现阶段讲结果公平还太早。具体来看就是要在教学质量方面有所突破,如温家宝总理在2008年政府工作报告中说的那样,“要让那些孩子不仅能上得起学,还能上好学”。政府有责任通过保障基础教育公平,为农村孩子提供一个改变自己命运的平台,使所有的孩子在接受基础教育以后能够站在同一条起跑线上;让每个适龄儿童都平等的接受高质量的教育,使他们在原有的基础上、在天赋允许的范围内充分发展。基于这一目的,本文对我国当前的基础教育不均衡、不公平现象进行了经济学分析,并提出促进农村基础教育过程公平和结果公平并重的若干建议,以期对当前我国正在实施的缩小基础教育差距,促进农村基础教育均衡发展,实现农村基础教育公平有所裨益。