论文摘要
财政是政府实现其职能的重要手段和经济基础。在中国经济体制改革转型时期的经济运行中,财政承担着深化改革、促进发展、维持稳定的职能,发挥了十分重要的作用。在转型过程中,新旧体制冲突引发的矛盾日渐尖锐,社会公共风险不断累积,因此,国家财政自身安全及其对整个国家安全的影响引起了各方面的重视。特别是从1998年到2003年实施的积极财政政策,使我国债务规模急剧扩大,为财政的可持续性发展带来了一定的影响。加之我国现行财政制度和财政手段的缺陷和多种经济因素不确定性造成损失和困难的可能性,当前财政风险问题不容忽视。正确认识我国财政风险的现状,并对财政风险形成的原因做出恰当的分析和解释,将有助于我们制定切实可行的措施来防范和控制存在的财政风险。本文分析研究的重点是我国财政风险的现状、成因和今后的防范措施。在借鉴国内外财政风险研究成果的基础上,本文从财政运行角度入手,将财政风险分为收入风险、支出风险、债务风险和赤字风险。在对大量数据分析之后,较为全面的考察了我国财政风险的现状,得出结论:我国现阶段存在一定程度的财政风险。接着结合我国财政风险的现状,认为经济变革、财政制度的缺陷和其它风险因素的传导是我国财政风险的现实成因。最后提出从体制改革入手,通过加快财政公共化改革,建立公共财政体制,协调财政政策和财政管理并辅以国企改革、金融市场的规范和社保体制的完善等配套措施,防范和化解财政风险。