论文摘要
政府规模与一个国家的行政管理效率、经济增长和社会稳定密切相关,如何把政府规模控制在适度的范围,始终是各国行政改革追求的目标。我国政府规模是否适度,不仅关系到行政管理体制改革目标的设定,也影响到市场经济的发展乃至社会的稳定。因此,适度政府规模的选择应成为我们亟待解决的问题。对于什么是适度规模的政府并非仅仅是职能少、机构小就可以区分清楚的。本文的主要目的就是探讨有关判断政府规模是否适度的标准,并希望以此来判断应该从哪些方面来进一步规范和划分政府的规模,从政府规模的角度来审视我国目前进行的机构改革问题,为我国构建适度政府规模提供一些新的思考。本文采用规范与实证相结合、定性与定量相结合的的分析方法对我国适度政府规模问题进行深入研究。本文在对有关政府规模问题的相关文献进行了介绍和评述的基础上,解释政府规模的内涵、衡量指标和影响因素,说明政府规模的内容和适度政府规模的含义。为政府规模的研究打下一定的理论基础。然后重点分析我国政府规模的现状,根据历年的国家统计年鉴,得出我国历年财政支出变化情况,公务员的人数及其所占总人口的百分比的变动,政府的行政费用支出总额及其所占整个政府财政支出的百分比的变动情况,对政府规模的变迁进行实证分析。接着对政府规模对经济增长的影响进行实证分析。根据Feder模型,结合1978年以来近三十年的数据就政府规模对经济增长的影响进行回归分析,得出一些有意义的结论。最后从经济学的角度,对我国适度政府规模和最优政府规模进行积极探索。针对我国适度政府规模的构建,提出政策性建议,给以后的工作提供一些思路和方法。